博州人力资源和社会保障局2017年重点工作责任落实情况评估报告(一季度)
发表时间:2017年06月25日
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博州人力资源和社会保障局2017年重点工作责任

落实情况评估报告(一季度)

 

    2017年,博州人力资源和社会保障局共确定重点工作任务48项具体措施100条。其中促进就业方面11项任务30条措施,社会保障方面4项任务32条措施,人事制度改革方面4项任务47条措施,人才队伍建设方面8项任务16条措施,军转安置方面4项任务9条措施,公务员管理方面4项任务7条措施,工资收入分配方面4项任务7条措施,劳动关系方面9项任务10条措施。

根据完成时限,一季度应完成8条措施,占全年措施总数的8%截至3月底已经完成8条措施,占一季度应完成措施总数的100%,完成时限在其他季度、提前在一季度完成的6条。一季度共计完成9条措施,占全年措施总数的9%,其中0项任务全部完成,占全年任务总数的0%

一、完成时限在一季度且已经完成的具体措施(合计  8条)

     促进就业方面(3条)

1. 项任务:开展就业政策落实年活动,针对性开展就业政策宣传,强化政府促进就业的主体责任,实施就业政策落实绩效考核评估。

1条措施:将促就业各项计划任务列入政府绩效考核指标,层层分解至县(市),签订目标责任书,明确全年就业任务。210日在全州人力资源和社会保障会议上与各县(市)签订了《2017年就业培训工作目标考核责任书》,将全年就业目标任务分解至各县市,实施目标责任制管理。3月,制定了《2017年自治州就业重点工作计划安排》(博州人社字〔201718号),把城镇新增就业、登记失业率、统筹城乡就业等主要目标纳入责任考核,建立健全了就业工作和就业政策落实情况监督检查制度。

2. 项任务:大力推进农村富余劳动力转移工作,扩大转移规模。 

13条措施:开展2017年就业援助月专项活动,帮助就业困难人员实现就业。1月,开展了2017年就业援助月专项活动,以入户家访、主题宣传、岗位援助、职业培训四项服务为抓手,活动期间走访就业困难人员657户,其中残疾人142户。实现就业困难人员就业290人,其中残疾人46人,帮助就业困难人员享受政策人数430人,公益性岗位安置35

 3.第七项任务:加强培训体制机制建设。强化职业培训目标管理。

20条措施:将职业培训目标任务分解至各县市,明确工作要求,落实工作责任,确保各项目标任务落到实处。215日,在自治州人力资源和社会保障工作会议上,州人社局与各县市人社局签订了职业培训目标责任书,将2017年职业培训目标任务(15000人)及时分解下达至各县市,博乐市6100人、精河县5100人,温泉县2800人,阿拉山口1000人。323日,州人社局印发了关于下达2017年度自治州职业培训目标计划的通知》(20174号,进一步明确了职业培训工作目标计划、总体要求和工作要点。

    社会保障方面(2条)

1.第十三项任务:落实人身意外伤害保险政策。

34条措施:领导重视、周密安排。高度重视人身意外伤害保险工作,将建立和实施人身意外伤害保险工作作为重点任务列入重要工作日程,专门召开协调会,对此项工作安排部署。局党组对此项工作高度重视,专门召开会议对此项工作进行研究讨论,明确将此项工作列入到局党组的重要工作日程,写入到今年的工作任务当中,并确定了由分管副局长和社保局局长牵头负责工作推进。123日,州人社局、社保局、中国人寿保险博州分公司等联系单位召开落实人身外伤害保险政策协调会。根据自治区人社厅《关于做好自治区人身意外伤害保险制度的宣传和落实工作的紧急通知》(新人社明电〔20175号)制定本地宣传工作实施方案,要求各县市提高认识,切实加强宣传落实工作。积极落实人身意外伤害保险一站式服务,确保按规定及时理赔。目前,我州各县市户籍常住人口上报参加人身意外伤害保险人数为34万人,自治区财政核拨资金238万元,各县市财政自行负担为102万元,合计340万元,已足额划转至指定商保帐户。

2.第十四项任务:落实城镇职工大病保险政策。

37条措施:根据自治区文件精神,制定自治州城镇职工大病保险实施办法。根据自治区《关于印发<自治区城镇职工大病保险实施方案(试行)>的通知》(新人社发〔2016154号)要求,经自治州人民政同意,博州人社局会同财政局制定印发了《博州城镇职工大病保险实施方案(试行)》,将城镇职工基本医疗保险参保人员纳入大病保障范围。职工大病保险起付标准确定为2万元,在起付标准以上的合规医疗费用,按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例,医疗费用越高支付比例越高。其中, 5万元以下(含5万元)的部分按不低于50%支付;5万元至10万元(含10万元)的部分按不低于60%支付;10万元以上的部分按不低于70%支付。职工大病保险原则上不设封顶线。职工大病保险采取购买社会化服务的方式,委托商业保险机构承办。

人事制度改革方面(1条)

1.第十六项任务:深化职称制度改革。

48条措施:完成2016年全州事业单位工作人员年度统计表。已完成了2016年度15975名事业单位人员统计报表填报汇总上报工作。

人才队伍建设方面(2条)

1.第二十项任务:大力实施天山英才、少数民族科技骨干培养等重点人才工程。

53条措施:开展2016年专业技术人才数据统计工作。目前已经完成了2016年度博州专业技术人员统计工作,共统计各类专业技术人才总数10700名。

2.第二十四项任务:抓好高层次人才队伍建设,积极推进高层次人才引进工作。

58条措施:做好2017年紧缺人才需求统计调查工作,重点对所辖县(市)用人单位急需紧缺人才需求信息调查汇总并上报厅人力资源市场处做好发布工作。目前该项工作已顺利完成。201611月份我们下发了《关于开展2017年度紧缺人才需求调查》通知。通过一个月的调查摸底,建立了博州2017年急需紧缺人才信息库,以此掌握2017年度急需紧缺人才需求的总量、基本结构和在不同区域、产业、行业的分布情况。通过调查摸底,各类人才需求总数614人。

    二、完成时限在其他季度、提前在一季度完成的具体措施(合计6条)

促进就业方面(1条)

1.项任务:实施转移就业、脱贫攻坚就业创业扶持工作计划,推动精准就业帮扶。

15条措施:制定《2017年博州脱贫攻坚就业创业扶持工作方案》,对各县(市)脱贫攻坚就业创业扶持工作进行指导。3月,制定了《自治州2017年脱贫攻坚就业创业扶持工作方案》(博州人社字〔201719号),对我州有劳动能力、有外出务工意愿的贫困富余劳动力942人,通过引导转移就业、开展季节性劳务创收等方式帮助他们增收脱贫。主要措施:动员和组织贫困户就近就地务工创收。大力开展针对贫困劳动力招聘活动。积极开发生态扶贫岗位,吸纳贫困家庭人员150人以上担任草场管护员、林场管护员等实现就业脱贫。针对市场用工需求和贫困户技能素质现状,落实职业培训补贴政策,有针对性开展免费技能培训。通过政策措施的落实,促进贫困户稳定就业、长期增收,确保我州脱贫攻坚就业创业扶持工作圆满完成任务。

社会保障方面(2

1.第十三项任务:落实人身意外伤害保险政策。

    35条措施:健全机构、专人专管。积极与人寿保险公司对接,在各县市社会服务大厅设立人身意外伤害保险理赔窗口,同时配备了专门的业务经办人员,为人身意外伤害保险工作的顺利开展提供了组织保障。同时人寿保险公司加强对业务经办人员业务培训,熟练掌握业务政策,为参保人员提供了一站式理赔服务,截止45日,共接到报案178件,已理赔178件,理赔金额147.89万元。

    2.第十四项任务:落实城镇职工大病保险政策。

38条措施:通过政府招标,确定承办商业保险公司。经过公开招投标,我州城镇职工大病保险由中国人民财产保险股份公司博州公公司中标,目前承办协议已经签订,理赔工作正按协议规定履行中。

人才队伍建设方面(2条)

1.第二十项任务:大力实施天山英才、少数民族科技骨干培养等重点人才工程。

52条措施:大力实施天山英才、少数民族科技骨干培养等重点人才工程。目前已完成了2017年第五批少数民族科技骨干特殊培养人选推荐上报工作,共向自治区推荐少数民族科技骨干特殊培养人选6名人选。完成了2017年自治区天山英才工程的5名第一层次人选和10名第二层次人选推荐上报工作。

    2.第二十七项任务:做好2017年人社系统对口援博工作。

66条措施:制订产业促进就业、转移内地就业、人才队伍建设、普通高校毕业生赴援疆省市培养等项目需求计划,做好项目资金的预算,并将方案上报州援博办。目前已制定产业促进就业、转移内地就业、人才队伍建设、普通高校毕业生赴援疆省市培养等项目需求计划,做好了项目资金的预算,并将《2017年博州人社系统援博项目实施方案》的报告上报自治州对口援博工作协调领导小组办公室。
    军转安置方面(1条)

1.第二十九项任务:做好部分企业军转干部解困和稳定工作

71条措施:做好部分企业军转干部稳定工作,督查县市解困资金使用情况。2017314-18日,州军转办采取电话联系等措施,同全州企业军转干部所在单位进行了沟通,了解企业军转干部思想动态和生活情况。目前,全州共有企业军转干部34人,其中:在岗8人,退休23人,离休3人,截止4月初,企业军转干部思想平稳、生活稳定,没有异常情况。军转办于3月初对解困资金使用情况进行了督查了解,截止目前两县两市解困资金使用正常,此项工作已完成。

    综上,第0项任务已经完成。

   四、存在的突出问题

我州属边境小地州,资源禀赋差、贫困人口多、工业起步晚、企业总量少、吸纳就业能力不强、地方财力薄弱、就业专项资金有限,在扩大就业,特别是转移农村劳动力就业创业方面面临许多困难。建议自治区在资金和政策方面给予我州更多的支持,同时从政策层面加大对我州新建企业的支持力度,促进企业吸纳本地劳动力实现就业。

企业的管理制度、工资待遇、生活环境等因素使部分城乡劳动力不愿意离开家门到企业稳定就业,更愿意采取灵活就业和就近就地转移就业增加收入,造成转移企业稳定就业的劳动力比例不大。

通过对上年度州直政府系统报送的公务员平时考核情况进行审核分析。个别单位责任意识不强,怕得罪人,做老好人,对下属打的分数普遍特别高;有的在确定季度考核成绩时搞平衡、轮流坐庄,考核结果不能真实反映工作人员的工作实绩。

   五、下季度工作计划

2017年第二季度,博州人力资源和社会保障局共确定重点工作任务10项具体措施12条。其中促进就业方面5项任务6条措施,人事制度改革方面1项任务1条措施,军转安置方面1项任务1条措施,工资收入分配方面1项任务2条措施,劳动关系方面2项任务2条措施。

    促进就业方面主要围绕开展就业政策落实年活动,针对性开展就业政策宣传,强化政府促进就业的主体责任,实施就业政策落实绩效考核评估实施高校毕业生就业创业促进计划,重点做好离校未就业高校毕业生特别是内地高校新疆籍少数民族毕业生、2012年以来沉淀未就业毕业生的就业工作大力推进农村富余劳动力转移工作,扩大转移规模实施转移就业、脱贫攻坚就业创业扶持工作计划,推动精准就业帮扶进一步强化职业培训信息化管理5项重点工作任务展开。主要采取以下措施:一是制定印发《博州就业政策落实年活动方案》制定自治州高校毕业生就业创业促进计划方案二是下发做好季节性劳务输出工作的通知,组织推动以拾花为重点的季节性务工三是开展2017年春风行动,为农村劳动力进城务工提供各类就业服务四是制定《2017年博州脱贫攻坚就业创业扶持工作方案》,对各县(市)脱贫攻坚就业创业扶持工作进行指导五是建立职业培训机构的信息公示制度。及时下发通知,要求各县市开展摸底、报送相关信息;六是向社会公示职业培训机构的名称、地址、电话、培训工种等相关信息人事制度改革方面将着重落实深化职称制度改革工作任务,抓紧推进改革职称评审前置条件,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。根据自治区统一安排,改革职称评审前置条件,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求的措施落实。在军转安置方面着重做好部分企业军转干部解困和稳定工作任务。采取联合定点培训机构(博州中等职业技术学校、博州惠泽学校),逐步实现个性化培训目标。积极开展同培训机构的洽谈协商,制定更加科学个性化的培训方案,于6月底前完成此项工作。在工资收入分配方面着重突出落实调整机关事业单位工作人员艰苦边远地区津贴工作一是做好现有艰苦边远地区津贴审核工作,确保工资政策落实到位,执行准确,于6月底前完成;二是对各县市工资政策执行审批工作进行督导检查。6月底前开展对各县市工资政策执行审批工作的督查和检查,由分管领导和工资科进行为期1周的检查工作,对于发现的问题及时向各县市进行反馈。在劳动关系方面围绕扎实开展2016年度劳动保障书面审查工作不断推进劳动人事争议仲裁院规范化标准化建设,实现州本级使用劳动人事争议办案系统上线率达到100%,指导督促各县市使用办案系统,实现60%以上县市仲裁院使用办案系统目标2项任务。突出采取以下措施:一是充分发挥劳动保障监察两网化纵向到边、横向到底的监察执法效能,依托县市、乡镇(街道)、社区平台,广泛宣传督促检查辖区用人单位积极参加上年度劳动保障书面审查,扩大书面审查覆盖面。简化工作程序,严格工作标准,提高书面审查效率和质量。对在书面审查中发现的问题,责令用人单位限期整改,情节严重的,依法严肃处理,并予以通报。二是结合企业劳动保障守法诚信等级评价工作,将各用人单位参加书面审查情况纳入劳动保障守法诚信等级评价工作的主要内容按照自治区人社厅《关于印发<新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁院规范化建设指导意见>的通知》文件精神,配置符合数量、面积、内部设置、专用设备标准的仲裁庭。年初我局已转发自治区相关文件并提出具体措施,要求各县市按照自治区人社厅《关于印发<新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁院规范化建设指导意见>的通知》配置符合数量、面积、内部设置、专用设备标准的仲裁庭,努力实现县级仲裁院组建率达到100%、规范化建设乡镇(街道)调解组织达到90%以上