上半年工作总结
发表时间:2016年08月01日
字体:

一、突出就业优先,就业局势持续稳定

上半年,全州开展各类职业培训11521人,完成全年目标的71.1%,实现城镇新增就业7737人,完成全年目标的64.5%,其中就业困难人员就业983人,完成全年目标的54.6%。城镇登记失业率控制在4%以内。零就业家庭保持24小时动态清零。2015年高校毕业生回博报到登记1327 人,实现就业1232人,就业率92.8%2016年应届高校毕业生报到登记134人,实现就业30人。开展农村富余劳动力培训5224人次,实现转移就业38386人次,完成全年目标的63.9%。开展职业技能鉴定5003人次,完成全年目标的65.8%

㈠加强职业培训,培训促就业功能逐步提升。一是大力开展订单式培训。充分发挥企业主体作用,围绕用工岗位实际,结合农牧民就业培训意愿,大力开展订单定岗培训,培训涵盖电焊、电工、管工、装饰装修、中式烹饪、中式面点、工艺编结等多种实用工种技能。近年来,精河县主动与用工企业对接,先后组织本地劳动力赴山东、河北、河南等内地对口企业进行纺织服装地毯技能培训,有力促进了当地劳动力就近就地就业。二是探索开展合作社+订单+个人培训模式。针对不愿离家外出务工的农村女性劳动力,采取政府搭建实训基地,成立合作社(协会),引导各族妇女走出家门,转移创收。温泉县呼场饲料队与新疆布音库文化传播有限公司、博州兴博职业培训学校达成专业合作社+公司生产基地+学校培训基地合作模式,成立了金手指民族传统纯手工刺绣专业合作社,培训手绣工160人次,已完成订单13余万元,已付社员手工费5万余元。三是大力开展新成长劳动力培训。针对博州户籍、有意愿参加职业培训的未就业高校毕业生和未升学初、高中毕业生,根据用工岗位需求,融合开展职业技能、军事化训练、去极端化教育培训,切实提高青年劳动力素质,增强竞争能力,缓解就业压力,弘扬社会正气,打牢社会稳定基础。四是开展高技能人才培养工作。实行高技能人才培训补贴政策,对企业的一线生产技术骨干,通过高级工、技师、高级技师培训,快速提高其专业知识和技能水平。上半年,依托博州中等职业技术学校开办了电工、电焊、中式烹调等3个职业(工种)高技能培训,共培训142人。同时,选派州内企业领军型高技能人才、急需紧缺技能人才赴湖北培养,提升其生产技能和创新能力,为增强企业竞争力打好基础。

㈡统筹抓好重点人群就业工作。一是继续做好大中专毕业生就业工作。加强未就业困难大中专毕业生的摸底调查工作,对就业困难毕业生主动提供就业援助。在组织开展专项服务活动中,将困难毕业生作为重点对象,优先提供就业帮扶,帮助他们尽快实现就业。二是做好零就业家庭动态清零工作。认真贯彻落实自治区、自治州各项扶持政策,强化24小时内动态消除零就业家庭工作长效机制,巩固零就业家庭就业动态清零工作成果。2016年上半年全州无新增零就业家庭。三是扎实做好农业富余劳动力转移就业工作。大力开展农村富余劳动力转移技能培训,依托产业规划和政策扶持,瞄准纺织、服装、建筑等重点领域加大培训投入,不断提升培训质量,增强农村富余劳动力就业竞争力。同时,为满足企业招聘和劳动者就业需求,我局会同工会、妇联、团委在全州联合开展搭建供需对接平台,促进转移就业创业为主题的春风行动专项活动,各职业介绍机构免费为进城求职农民提供就业信息和职业介绍服务,落实职业介绍和职业培训补贴政策。全州提供免费服务4700人次,企业吸纳农村劳动者就业人数1242人(女性457人)。

优化环境,创业促就业扎实推进。我们以开展创业型城市创建工作为抓手,不断完善政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制,切实落实各项扶持政策,积极鼓励引导劳动者自主创业。一是以落实小额担保贷款政策推动创业。通过大力宣传小额担保贷款政策,规范审核程序,帮助失业人员、未就业大中专毕业生等实现创业。上半年,75人发放小额担保贷款369万元,实现创业和带动就业982。二是以开展创业培训促进就业。结合本州实际,积极引导开办具有地方特色的创业培训,突出实效和实用,有力推动创业促就业工作。上半年378人通过创业培训成功创业。三是结合开展创建自治区级创业型县市工作,各县市优化创业环境,因地制宜建设创业孵化基地积极为创业者打造良好创业条件。博乐市大学生创业孵化基地总面积5000平方米,目前孵化企业18家,带动创业就业150余人;精河县尚城创业孵化基地总面积3595平方米,入驻商户110户,目前在孵创业实体17个,带动就业200余人。创业孵化基地的建立,为鼓励自主创业提供了较好的平台,劳动者参与创业积极性明显提高。

㈣积极做好就业基础性工作。一是全面落实就业优惠政策。继续实施更加积极的就业政策,以新一轮税收优惠政策和小额担保贷款政策为抓手,全面贯彻落实各项就业扶持政策,最大限度发挥政策促就业的作用,扩大就业容量,增强就业稳定性。继续加大对各项就业政策落实情况的督导检查力度,强化调度通报和责任追究制度,加大政策培训和宣传力度,使群众及时了解掌握政策,发挥优惠政策在促就业最大作用。今年以来,我州共支出就业专项资金3147.09万元,其中安排职业培训补贴70.4万元、社会保险补贴1223.29万元、公益性岗位补贴1736.68万元、职业技能鉴定补贴6.9万元、就业见习补贴58.2万元、小额担保贷款贴息19.85万元、扶持公共就业服务31.77万元,有力推动就业工作的顺利开展。二是开展促进企业就业服务千乡万村行动,主动与企业对接,将社会保险补贴、小额担保贷款贴息等政策送到企业,积极为企业用工单位和劳动者牵线搭桥,促进企业吸纳新疆籍员工、就业困难人员和高校毕业生就业。通过该项行动实现就业2551人,其中农村劳动力转移就业823人,高校毕业生就业382人,就业困难人员就业270人,其他身份人员实现就业1076人。三是加强公益性岗位管理促困难群体就业。为进一步加强公益性岗位管理,最大限度地安置就业困难人员就业,截止目前全州开发公益性就业岗位5402个,安置就业困难人员5402人。通过挖掘岗位,突出做好零就业家庭成员和未就业高校毕业生特别是残疾人高校毕业生的就业援助工作。对于有劳动意愿、劳动能力且无法就业的就业困难人员及零就业家庭,通过开发公益性岗位实行24小时托底安置,同时,根据就业困难人员的就业和培训意愿,适时举办技能培训班,使其掌握一技之长,以提高他们的就业能力。

二、突出公平可持续,社会保障体系建设不断完善

全州社会保险工作以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,不断完善社会保障体制机制,创新工作思路,提升经办服务能力,持续满足人民群众的社会保障需求,各项目标任务完成情况较好。

㈠深入开展社会保险参保扩面工作。以农民工、非公有制企业从业人员、灵活就业人员为重点,以落实扩面征缴目标责任制、奖励机制及定期分析、按季通报、重点督查为手段,全力推进各项保险扩面工作开展。上半年,各项社会保险基金征缴收入为4.12亿元,参保38.53万人。其中:职工养老保险参保57557人,完成计划的98%。城镇基本医疗保险参保123876人,完成计划的100.8%;失业保险参保39204人,完成计划的96.1%;工伤保险参保45474人,完成计划的90.8%;生育保险参保47106人,完成计划的100.8%。城乡居民养老保险参保78342人,参保率为99.3%

㈡是医疗保险制度改革不断深化。覆盖城乡的社会保障体系不断健全,基本养老保险和医疗保险从制度上实现了城乡全覆盖,实施了统一的城乡居民养老保险制度。开展了城镇居民大病保险工作及城镇居民医保和新农合并轨的试点工作,成立了自治州统筹城乡居民基本医疗保险工作领导小组,研究制定了《博州推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作实施方案》(博州政办发〔20163号),拟定了并上报了《自治州新型农村合作医疗制度管理职能移交工作实施方案》,积极推进新型农村合作医疗制度管理职能由卫生部门向人力资源和社会保障部门的顺利移交,社会保障由绝对不公平向相对不公平逐步转变。强化定点零售药店的监督管理,积极引导参保职工合理使用个人账户资金,以药易药、以药易物、套取医保卡现金等行为得到有效规范。

保险待遇水平不断提升。建立健全与我州经济发展水平和居民收入状况相适应的可持续筹资机制,稳步提高医保筹资和保障水平。制定出台《自治州城镇居民大病保险实施办法(试行)》,将居民大病保险保障对象覆盖到所有城镇居民基本医疗保险参保人群;生育、工伤、失业保险政策适时调整,城乡居民基本养老保险实现并轨,统筹城乡居民医疗保险试点运行。全面落实85号文件精神,为5530人办理社会保险转移接续,确保改制和中断缴费人员流失。连续11年提高企业离退休人员基本养老金,人均月增资244元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到8万元、大额医疗补助最高支付限额调整为20万元。城镇居民医保住院费用平均报销比例提高到70%,最高支付限额提高到6万元。城乡居民基础养老金标准上调至115慢性病病种增加至22种;社会保险待遇按时足额支付成果继续巩固,各项基金支付率均达到100%

三、突出权益保障,劳动关系保持和谐稳定

㈠加大劳动保障监察执法力度。一是规范人力资源市场秩序,维护劳动者合法权益。今年3月,按照自治区统一安排,会同自治州工商局在全州范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动,全州参加专项行动的执法人员共计27人次,检查各类用人单位和职业中介组织74户,发放劳动保障法律法规宣传材料1850余份,接受现场咨询330人次,有力促进了劳动保障法制化进程。二是加大案件查办力度,依法维护劳动者合法权益。上半年,全州各级劳动保障监察机构受理并依法查处群众举报、投诉案件75件,涉及劳动者1728人,为农民工追讨工资2374.2185万元。三是积极推进劳动保障监察两网化建设。今年首次全面实施了劳动保障书面审查网上申报工作。目前,全州共有249家用人单位已完成单位基本信息录入和2015年网上劳动保障书面审查提交工作。

扎实做好2015年度劳动保障书面审查工作。全面落实劳动合同制度,全州劳动用工规章制度和集体合同制度普遍建立,全州共书面审查用人单位346户(其中:州直59户、阿拉山口市72户,博乐市106户,精河县78户,温泉县31户),涉及劳动者17716人,签订劳动合同16904人,劳动合同签订率达95.42%(其中:州直95%、阿拉山口市97%、博乐市90%、精河县97.67%、温泉县97.4%)。

劳动人事争议仲裁水平不断提高。进一步推进仲裁机构效能建设,着力构建调解为先、调仲结合、裁审衔接和公开、规范的工作机制。上半年,全州接到申请仲裁案件47件,按案件类型分,其中劳动报酬争议14件,社会保险争议15件,确认劳动关系争议18件;按处理方式分,裁决33件,庭内调解10件,庭外调解2件,正在处理2件。已办案件涉案金额485.53万元,涉及劳动者82人。劳动争议调解仲裁办案能力进一步增强,劳动人事争议案件结案率达95.7%

四、突出人才优先,稳步推进人事人才工作。

㈠着力加强公务员队伍建设。一是继续加强公务员培训。上半年,协同州党委组织举办了县处级领导干部党性修养提升班1期、妇女干部培训班1期、中青年后备干部培训班1期、少数民族干部能力提升班1期。并从州直、阿拉山口市、精河县选派4名干部参加赴天津和山东举办的一带一路培训班和统筹城乡发展培训班。二是抓实做好2016年公务员考录工作。组织全州开展公务员空缺岗位摸底及申报招录计划工作,制定了2016年博州公务员拟招考计划,经自治区审核确定,2016年博州拟计划招录87名,其中政府机关及参照单位共拟计划招录38名,目前已进入面试资格审查阶段。三是着力做好公务员考核、任免、奖惩等管理工作。2015年,全州机关及参照单位应参加考核人数2957人,实际参加考核人数2948人,因各种原因未参加考核的9人。办理公务员调动手续44人,其中县市调入27人,外地州调入3人,调到县市3人,调到外地州1人,审核批准单位内部调整工作人员10人。

㈡积极推进事业单位人事管理工作。一是做好事业单位招聘工作。完成了2015年度49名事业单位工作人员招聘工作,实际招聘44人,4月中旬已到岗工作;完成了2016年地县农牧、卫生医疗专业技术人员招聘的报名、笔试工作;开展了2016年度自治州事业单位空编内招聘计划的摸底工作;启动了2016年博州面向社会公开招聘内地新疆籍学生服务管理教师招聘工作。协助博州公安局完成了70名警务人员的公开招聘工作。二是加强人才队伍建设。开展了第五批少数民族科技骨干特殊培养人选和2016年享受政府特殊津贴人员人选的选拔推荐工作,共向自治区推荐少数民族科技骨干特殊培养人选8名、2016年享受政府特殊津贴人员人选3名。三是认真做好各系列职称的管理工作。完成了自治州各系列高级和中级职称的文件下发和职称证书办理工作,共办理各类职称证书368本。

㈢做好人才引进和人才管理基础性工作。根据国家十三五规划和一带一路战略部署对人才队伍建设要求,为认真贯彻实施我区人才强区战略及自治区党委南疆工作会议精神,引导和促进各类人才合理流动和有效配置,了解并及时发布各类紧缺人才需求情况,支持自治州重点产业、行业、领域、项目、学科等建设,推动自治州经济社会的协调发展。在认真总结评估2015年度紧缺人才需求工作的基础上,开展了2016年度紧缺人才需求调查工作。通过调查摸底,对全州各有关单位上报的11个行业类别的109个专业或工种的紧缺人才进行了统计汇总,各类人才需求总数743人。坚持把军队转业干部安置作为重要的政治任务,全力确保今年裁军大环境下计划安置任务落实到位。加强自主择业军转干部管理服务,深入开展关爱活动和红色教育,确保全州企业军转干部总体稳定。

同时,机关事业单位工资调整、规范津补贴及义务教育学校和公共卫生事业单位实施绩效工资工作稳妥推进,企业工资指导线、劳动力市场指导价位适时公布,企业最低工资标准及时调整,企业工资正常增长和支付保障机制逐步健全。全面加强党风廉政建设,扎实开展两学一做,从严管理监督干部,系统党风政风行风明显好转。精神文明、综合治理、平安建设、民族团结创建和去极端化其他各项工作统筹推进。